加国退休制度之囧:人活着钱没了,咋办?
八方专栏 - 时政点评
作者:汇泽   
2014-06-07 18:23

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2009年的中国央视春晚,赵本山的弟子小沈阳红了。小沈阳和赵本山的一句对话台词,永远令人印象深刻。小沈阳说:“我没别的意思,钱乃身外之物,人这辈子最痛苦的事情是什么?人死了钱没花了” 。而赵本山则反驳说:“还有一个比这更痛苦的呢,就是人活着,钱没了。”(如图)

——对于社会中的每个人,“年龄老了,人活着,钱没了”将是一件很痛苦的事情。而对于社会一个整体,一方面是加国退休金制度长期没有改变,另一方面是老龄化的势头越来越重,现在的一代退休老人也许可以衣食无忧,而目前正在打工的一族,将来进入退休年龄,是否会有一大批人陷入“人活着,钱没了”这样的痛苦境地?这不仅仅是一个“囧”字可以形容,而有可能是一场灾难,也会对经济造成冲击。

这个话题引起了近一年来加国各省的省长联合起来向联邦政府抗争,要求改革当前的退休金制度。

同样这一话题也引起了总理哈珀在第一时间就介入安省刚刚启动的选举。

5月1日,安省自由党政府公布了新一年的财政预算,以创造就业、打造新一代交通及基础设施、保障退休制度、营造机会和公平社会、审慎财政等政策为主轴,力图创造机会、保障未来稳定的可持续发展。

预算案是一个政府的施政大纲,安省保守党一如既往,继续他们的凡事反对的惯常行为,在公布第一日,就在是否对预算案进行一读讨论的表决中投票反对。安省新民主党经过一晚上的沉默之后,于5月2日上午宣布反对。面对议会中两个反对党都反对的情形,省长韦恩也异乎寻常地行动迅速,在下午面见省督,启动选举。韦恩的行动之快令我惊异,显示出她的决断能力,与其让政客们争论不休,不如将选择的权力直接交给广大省民。

自由党的预算案除了在保障以往的经济与就业、医疗、教育等方面之外,此次提出了两项新的重大方向,一是进一步大手笔修建交通,在目前已经开工的Spadina地铁、Eglinton横贯线、以及联合车站至机场快车等工程之外,进一步开展Yonge街地铁及分流线地铁等工程,以期改变当前大多伦多地区的交通堵塞状况。另一个方向就是今天要谈的安省自行制订退休金制度。

联邦退休金不足,逼各省自起炉灶

长期以来,加国各省纷纷向联邦提出诉求,希望联邦政府改进目前的加国退休金(CPP)计划。在各省省长的联席会议上,省长们纷纷指出目前联邦政府的CPP计划不足,让中产阶级在退休之后陷入窘境。但总理哈珀拒绝省长们的要求,并企图任何进一步对话的渠道。在反复要求联邦政府行动而得不到回应的情况之下,多个省决定自行另起炉灶,设立省一级的退休金计划,为目前的打工族提供退休后的补充。在安省主张率先制订自己的退休金之后,爱德华王子岛和曼尼托巴省也表示决定跟进。

从实际效果来看,CPP本身还是一个很不错的计划。它依靠打工者每月存储少量资金,政府将其存放在专项的退休基金中,因为积少成多和政府管理,可以得到比较高的投资回报,在打工者退休之时就可以得到远远超出原先储存的投资。但是CPP的问题在于,从1966年之后,就再也没有进行结构性的改变,已经不适应时代的发展。

首先一个问题是加国人口的寿命在逐年增长,退休金已经严重不足。第二个问题,安省三分之二的打工者没有工作场所提供的退休金计划,退休之后除了自己的积蓄,将一筹莫展。

安省此次预算中拟定的安省退休金计划(ORPP),将是联邦政府CPP的翻版,ORPP计划的供款是每人收入的1.9%,而退休之后将提供可观的退休金,将对打工者、中收入的阶层起到帮助作用。

哈珀不解决问题,也不应妨碍别人解决问题

联邦总理哈珀在省选开始之日,就配合安省保守党向韦恩发炮,称“增税不是好方法”,并称退休金计划要求雇主和雇员同时供款,那就是那是扼杀雇主、扼杀就业。而韦恩则说,哈珀拒绝改革退休金计划,国民没有足够储蓄,就很难保证退休生活安稳。

其实哈珀应该不会忘记,这场争论并不是因为韦恩与哈珀的左中右政见不同。去年的省长联席会议上,不同政治观点的省长都持有相同的诉求,就是要求联邦政府修改CPP计划。联邦国会议员、包括总理自己都有丰厚的退休金,但是很多加国公民的退休金却是非常之少,难以为继。他也不应该忘记,正如联邦的CPP不是税一样,安省的退休金计划也不是税,而是专项的退休投资计划。

无独有偶,独立的联邦审计总长近日也发出报告,指联邦政府的退休金计划存在严重隐患,由于人口老龄化的因素,资金风险有可能超过1500亿。也许各省自起炉灶,正当其时。

在退休金问题上,哈珀总理自己不作为,就不应该站在这里挡路,最好是在这个问题上靠边站,让各省自己去解决问题。

联邦政府也对安省很不公平,根据Mowat中心的报告指出,通过联邦的不平等拨款计划,安省省民一年向联邦上交110亿元,相当于每人平均850元。大多伦多区的交通建设,本应是三级政府共同承担,但联邦政府承担的远远不足。安省开发北部火圈矿产,同样需要联邦政府的支持。但是在这方面,安省保守党向来是默不作声。

 

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