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中国在南海 抢占控制权
专题频道 - 南海仲裁
作者:邱鸿安 来源:世界周刊   
2015-04-26 22:48

4月中,“詹氏防务周刊”公布最新的南沙群岛卫星照片,拍到中国继续造岛扩建,其中在永暑礁 (Fiery Cross Reef),3110米长的机场跑道,已完成三分一。原来的永暑礁,只有两大块沉在海里的岩石,现在的面积,比南沙最大的岛还大三倍,已变为“永暑岛”。岛上已有80栋建筑物,三座厂房,一个港口和五个码头。

过去两年,中国在南沙一直进行抢建,人工造岛、填海、建机场和建跑道,已在七个岛礁进行了建设,设施的规模和工程的速度,不但引起越南、菲律宾和马来西亚等反弹,也引起美国、印度和日本的极度关注。

从造岛工程看,不难看出中国对南海,并非只是官方所说的,为了保护渔业和航道安全,更大的用意在于:控制南海。只要将南海的控制权抓在手里,开采南海的石油和天然气,将是未来的必然发展。

中国要控制南海,必须依靠海军,因此中国不断扩建海军;在南沙造岛,每建成一个像“永暑岛”的岛屿,就等于在大海中增添一艘航母,等于为中国海军的远洋作业增加一个据点。

不过,值得探讨的问题是:中国大肆造岛,必然知道,这是危险举动,必引邻国反弹,随时可引起冲突,甚至爆发战争,为什么中国仍不顾邻国和美日等的反对,继续我行我素,大规模造岛?中国应该也不想发生冲突和战争,但如何能够既达到控制南海的目的,又能避免爆发冲突?

第一,中国太大,邻国难对抗。美国海军情报办公室日前公布一份43页长的中国海军研究报告,其中有一统计资料,很值得留意:中国的海上执法船舰,数量比日本、越南、菲律宾、印尼和马来西亚加起来还要多。中国的大型执法船舰95艘,小型船舰110艘,两者合计为205艘;日本78 艘 (大型53艘、小型25艘)、越南55艘 (大型5艘、小型50 艘)、印尼8艘(大型3艘、小型5艘)、马来西亚只有2艘大型船舰、菲律宾只有4艘小型船舰。五国的船舰加起来为147艘,在数量上难与中国比较。为什么只统计执法船舰,却不计算作战的军舰?这是考虑到平时没有爆发战争的情况下,维持海上安全和秩序,使用的都是执法船只。

第二,南海出现的新事实,已经使中国占到优势。“经济学人”4月19日报导南沙的最新形势显示,中国已在七个岛礁进行军事设施,这七个岛礁是:永暑岛、美济礁、东门礁、赤瓜礁、伊利达礁、南薰礁和华阳礁。七礁已经连成一气,在南沙有如七艘航母,形成互相协防的网络。相对来说,越、菲和马各自只在一个岛礁筑有设施,在南沙海域的角逐已经处于劣势。

第三,美国不直接介入争端,让中国有机会发展优势。美国国防部长卡特4月6日表示,美国的新一轮“亚洲再平衡”政策,将会把60%的海军力量部署到太平洋,包括了最先进的六艘航母。但目前的美国外交政策是,不直接介入南海主权的争端,所以军舰只会部署在亚太海域,作为地区上的平衡力量。这种不介入的立场,有利于中国发展南海优势,让中国有造岛和建立设施的空间。美国海军部署在南海,使各国在南海得以维持平衡,越菲马等无法要求美军介入争端,只希望太平洋舰队不会撤走,美军只要撤走一艘航母,也可能导致南海失去平衡。

第四,中国海军不及美国,但仍有牵制力量。中国只有辽宁号一艘航母,而且还没有建立以航母为主的远洋舰队,实力远远落后于美国的六艘先进航母。不过,中国大量发展反舰导弹 (anti-ship missiles),可以在海上以驱逐舰发射HHQ-9反舰导弹,攻击美国航母,这种导弹射程55 至80海浬,因此有相当的牵制力,美国军舰也不能肆无忌惮。

综合而言,中国在南沙大肆造岛,引起邻国不安,随时可引发冲突,但越菲等海上力量难以抗中,美军又不愿介入争端,因此让中国有空间,进行军事建设,继续扩大影响力,却又能避免引发战争。

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