图示省长韦恩向传媒介绍省府今日推出的公平住房计划措施。在她背后的为安省财政厅厅长苏善民（左）、安省房屋事务厅厅长兼削贫战略负责人巴拉德（左二）、省议员Cristina Martins（右二）及省议员董晗鹏（右）。

安大略省自由党政府星期四上午宣布对外国人和非居民购房征收15％的投机税，并将扩大该省现行的租房管理制度，以覆盖所有租户。上述法案一旦在省议会通过，将于4月21日正式生效。

省长韦恩、财长苏善民（Charles Sousa）、住房事务厅长巴拉德（Chris Ballard）以及多名省议员，今上午在多伦多的Liberty Village联合宣布了这一消息。

安省政府出台这一措施是因为大多伦多地区的平均房价在一年内上涨了33％，租房的价格也大幅上涨。

韦恩表示，这个新税称为“非居民投机税”NRST（Non-Resident Speculation Tax），也即如果房屋买家不是加拿大公民，也非永久居民，没有住在安省，也非加拿大公司，购房之后必须交15%的税，这项新政策将立即开始实施。

不过，如果上述买家在买房之后一定时间内身份有变化，也即成为安省居民，那么他或她所交的税可以返还。

有消息来源说，“非居民投机税”的实施范围为以GTA为核心的所谓大金马蹄地区（Greater Golden Horseshoe）：西起滑铁卢（Waterloo），东至彼得堡（Peterborough），北起巴里（Barrie），南至尼亚加拉半岛（Niagara Peninsula）直到加美边境。

安省省长韦恩说：“省民勤奋工作，为的是与家人安居乐业。他们应该有能力租赁房子或购置物业，不用作出太大的牺牲或冒险拿出一大笔的储蓄。同时，我们认识到有需要保障拿出大笔钱买房子的业主的利益。公平住房计划平衡了各方的需要，以稳定房产市场，预防大幅度的调整，人人受害。”

安省财政厅厅长苏善民说：“强健的房产市场，反映出安省的强健经济。但是，每一个省民应享有住房选择，并能负担得起。我们推出公平住房计划，事前经过深思熟虑，以解决楼市最近出现的房价及房租猋升问题，各个社区的省民
都能够负担得个别不同的住房需要。”

安省房屋事务厅厅长兼削贫战略负责人巴拉德说：“我们认识到，一个强健的租赁市场，需在合适的情况下，去平衡租客的负担能力与业主继续投资于出租的单位上。强化安省的住房出租市场，是我们推出公平住房计划的一个重点，以使省民的日常生活所需更易于预测、负担得起和更为公平，从而能够继续在他们安居的社区内扎根。”

禁止所有房东乱涨租金

省议会将修法，取消针对1991年之后所建房屋的豁免权，对所有出租屋“一视同仁”，即实施统一政策，以免房东乱涨租金。

根据1997年制定的 Residential Tenancies Act，1991年之前所建房屋的房东若涨租金要受限制，其涨幅上限不得超过通货膨胀率，只有在房子进行过全面装修才可考虑作为例外；但1991年之后所建房屋若出租便不受此法例的限制。

省府将收紧省内各类出租物业的涨幅，年涨幅不得超过2.5%。

采取16项措施控房价

安省政府拟采取16项系列措施控制房价，其中之一是要求房屋买家在土地登记文件上，都必须出示他们的公民身份和居住地点，同时说明该物业是被用作主要住所还是出租，买方是否代表最终所有者;如果是公司名义购买，则要出示公司名称和统一编号, 必须提供公司的拥有人或实际控股人身份；还要求买家的信托人或指定人，披露实际受益业主的信息。

其它主要措施包括：

1.对新建租用房屋给予开发成本费用折扣，以鼓励建设更多的租住房屋，省府将为此支出$1.25亿；

2.参照魁省做法，将所有租户的租赁文件标准化，以免房东随意加租或随意改变租约条款；

3.禁止投机者倒卖楼花即投机者在公寓楼建成前买下多个楼花且只付订金，然后在公寓完成之前出售或转让，以此手段获取利润；

4.省议会将修法，允许多伦多等市征收空屋税，以鼓励居民出售或出租物业；

5.对房产经纪行为规则进行审评。

此外，为了增加房屋市场供给，安省还将腾出更多省府所属的土地，用于建设经济适用房，或出售或出租。比如在多伦多地区，已经有至少三块地皮，包括West Don Lands、27 Grosvenor St. 和 26 Grenville St. 将会用于这个用途。

非居民投机税针对哪些人？什么情况可退税？

征税对象

征税对象不包括加拿大公民和永久居民，但包括外国公司或外国实体（foreign entity）以及应纳税受托人（taxable trustees）。

安省财政厅解释说，所谓外国实体既包括外国人，也包括外国公司。按照加拿大移民和难民法（Immigration and Refugee Protection Act）的定义，外国人即指既不是加拿大公民，也不是永久居民的人士。外国公司指没有在加拿大注册的公司；或虽然在加拿大注册但全部或部分由外国人/外国公司控制的公司等。

至于纳税受托人则有两种情形：或是由外国实体冠名并受益的受托人；或是虽然由加拿大公民、永久居民及加拿大公司冠名，但实际受益者为外国实体的受托人。

以下几种情况可以豁免NRST：

1）已经被安省省提名项目OINP（Ontario Immigrant Nominee Program）正式接受的申请人士；

2）已经取得难民身份的人士；

3）本人为外国人，但是是加拿大公民和永久居民的配偶，或是上述1）或2）的配偶。

不过，以上四类人的外国人配偶如果与另外一名外国人一起买房，则不能豁免NRST。还有，如果涉及到的第三方为外国人，也不能豁免NRST。举例而言，一名加拿大公民、他或她的配偶、再加身为外国人的第三方一起买房，就不能豁免NRST。

生效日期

“非居民投机税”NRST（Non-Resident Speculation Tax）的新税法案一旦在省议会通过，将于2017年4月21日正式生效。

不过，如果房屋买卖协议在4月20日或在此之前已经签署，则不受NRST约束。

物业类型

NRST适用于至少一个但不超过六个单一家庭住宅的物业或土地转让。所谓单一家庭住宅包括独立屋、半独立房屋，联排镇屋以及公寓单位。在购买多个公寓单元的情况下，每个单元均被视为单一家庭住宅。

NRST不适用于超过六个单元的出租公寓，也不适用于农地、商业用地和工业用地。

覆盖范围

NRST的实施范围为以GTA为核心的所谓大金马蹄地区（Greater Golden Horseshoe）：地理范围西起滑铁卢（Waterloo），东至彼得堡（Peterborough），北起巴里（Barrie），南至尼亚加拉半岛（Niagara Peninsula）直到加美边境。

行政范围则包括：Brant, Dufferin, Durham, Haldimand, Halton, Hamilton, Kawartha Lakes, Niagara, Northumberland, Peel, Peterborough, Simcoe, Toronto, Waterloo, Wellington 以及York。 

退税措施

在以下情形下，外国人买房之后可以获得退税：

1）外国人买房之后4年内成为公民或永久居民，可以获得NRST退税；

2）外国留学生购房后在当局认可的大学或学院以全日制身份学习2年，可以获得NRST退税；

3）持工签的外国人购房后在安省合法工作1年，可以获得NRST退税。

不过，上述人士要获得政府退税，在规定时间内，所购物业必须用来自住，而且在此期间内必须由业主或其配偶所拥有。合乎资格的人士在提出退税申请时，必须按要求提交相关文件。一旦申请获批，政府将返还利息。