美中对峙 斗而不破现隐忧
八方专栏 - 时政点评
作者:世界新闻网   
2013-12-24 13:27

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这一年来,美中两国外表似乎光鲜亮丽,其实暗潮汹涌,甚至公开较劲。如果此一对峙情势持续到明年,原先各方深信双方「斗而不破」的局面不无隐忧被打破。

从表面看,美中两国高层关係密切,欧巴马总统与习近平主席6月加州庄园峰会、白登副总统访问北京与习近平、李克强总理会晤,柯瑞国务卿与王毅外长、海格与常万全两位防长见面,以及王岐山副总理率团到华府参加战略经济对话。此外,双方还有绵密的次长级到司长级交流、两军军事交流、海事安全小组对话、能源安全小组对话、网路安全小组对话等。据习近平在欧习会上的演讲,美中之间大大小小、林林总总已有90多个对话交流管道。

儘管美中两国有这麽多沟通管道,但两国间仍三不五时吹鬍子瞪眼,甚至恶言相向,近半年多来更闹得不太愉快。首先,双方都对彼此战略意向抱高度怀疑。美国一再强调再平衡亚洲政策并非针对中国。但60%的美国海军将在2020年前部署亚太地区或以亚洲为基地,北京又如何相信华府不是「剑指中国」?同时,中国国防预算连年增加,解放军海军不断进出第一岛链,并朝第二岛链进军,美国又如何不怀疑中国战略意图?

其次,虽说美中反恐已合作多年,但美国一直认为中国利用反恐打击藏独、疆独等异己,还利用美国忙于全球反恐战争的「战略机遇期」,让自己快速崛起,超德赶日。

第三,2008年美国陷入全球金融海啸,次年北京利用华府急需与中国改善关係及购买美国公债的不利处境,成功地要求美方同意台湾、新疆、西藏纳入其「核心利益」。2010年,北京透过外交部发言人或军方将领,明示或暗示东海与南海也是其「核心利益」,引起美国警觉,促使欧巴马决定在外交、政治、军事与经济四层面,推出再平衡亚洲战略。

第四,美方对中方成立网军窃取美国为主的西方国家工业、商业与国防机密极度不满,国安局承包商雇员史诺登叛逃香港,更让两国关係雪上加霜。北京拒绝将史诺登交还华府,反而交给莫斯科,连对中国立场温和的柯瑞也认为北京此举不当。

第五,北京宣布画定「防空识别区」(ADIZ) 后,大陆国防部发言人一度语带威胁,遭到美、日、韩反弹与澳、德关切,至今馀波盪漾。除南韩宣布扩大ADIZ外,日本预料也将跟进。儘管美国率同日韩批评,要求撤销ADIZ;但习近平显然无意理会,也未对来访的白登假以辞色,未承诺不设南海ADIZ。北京未必会在南海画设ADIZ,但针对菲律宾画ADIZ却不能排除。中国坦克登陆舰「逼退」美国飞弹巡洋舰,算是北京对美国B-52轰炸机硬闯东海ADIZ报了一箭之仇。未来类似事件会在东海或南海层出不穷。

第六,习近平倡议「新型大国关係」,欧巴马提出「新合作模式」回应,莱斯对新型大国关係是否具「可操作性」质疑北京,显示大国关係前景并不乐观。除非北韩「政权转移」,否则即使重启六方会谈,朝鲜半岛非核化断无可能实现。有关对抗气候变迁的共识,因事涉油页岩、天然气页岩开採新技术及空气清淨器技术转移或智财权问题,能否透过不同项目(如中国提供美国厂商市场准入、优惠政策等)进行「交换」(quid pro quo) 关係,都不无疑虑。

第七,美中出现尔虞我诈新局。例如,欧巴马缺席亚太经合会领袖会议和东亚高峰会,习近平、李克强分别在两场峰会指美国是境外国家,不要在亚洲说三道四,让欧巴马对习近平所言「太平洋够大,足够让美中两国同时遨游」感到怀疑。

中国和美日近期都大举经援东南亚,竞相拉拢各国,显现双方在这个地区都输不起的国际现实。日本17日通过「国家安全保障会议」及内阁会议决定新防卫大纲,视中国为假想敌,剑指北京。日、韩都设立或恢复国安会,美、日、韩今后将透过国安会积极推动三边军事合作,不仅中日韩三国自由贸易区成立机率日益淼茫,中韩之间的自由贸易谈判时程恐怕也不免延宕。

综合这些事态,美中对峙将持续到明年,如美国经济复甦,「斗而不破」局面也许能勉强维持,但隐忧处处已难否认。

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