“和平独立”变“统一” 公投是双面刃
八方专栏 - 时政点评
作者:世界日报   
2014-09-20 21:43

苏格兰选民18日以55.3%比44.7%的比数,决定苏格兰不与联合王国“分家”。这场“和平独立”的公投,结果演变成“和平统一”,苏格兰人作了明智成熟的抉择。是否可给台海两岸深思借镜?答案是肯定的,但统独派难免各取所需。英国度过“劫难”考验,苏格兰独立虽输了,却和英国一样,都是实质的赢家;而正反双方都接受结果,“愿投服输”的修养,未见暴力摩擦,公平、透明、文明,都展示英国的人文成熟和民主风范,可作世界表率。

“苏独”公投的进程和思维,难免让人联想台海两岸,而有想像、对比和可借镜空间。

其一,苏格兰201.1万民众选择维持现状,是考量眼前现实利益,不相信独立后描绘的不确定“美丽远景”;161.7万坚持民族认同为先、追求独立的选民,最终不敌考虑现实政经利益的多数同胞。无论统或独,带给人民的承诺,“天边的彩虹”往往很难压倒“眼前的玫瑰”,民众切身利益常比意识形态重要,“英国认同”战胜独派,女王、首相温情攻势和现实利益召唤,是充满不确定风险的“苏独”失败的关键因素。

其二,独派支持率从最初落后20多个百分点,但在媒体和网路“求变”交互渲染推波助澜下,支持度追至投票前差距仅六至八个百分点,迫英国几乎倾全国之力,承诺更多分权、经济实利等,美国和欧盟也一起说服,软硬兼施才把苏格兰留下来。可见经济现实利益是影响统独的关键因素。苏格兰留下了,但英国能否“留人也留心(民心)”,真心“以大事小”,挽回苏格兰年轻世代的心才是治本,否则依法五年后,苏独公投就可卷土重来。

其三,有论者指苏格兰独立,其实有“真独”“假独”之别。真独,是指民众感情、思想无法接受英国统治。苏格兰和英格兰恩怨纠缠千年,部分苏格兰人感情上难与英格兰人共处一屋檐下,“死心塌地”不计后果要独立。假独,是指政客或社会精英出于利益考量,拿“独立公投”作一张牌打,希望从中得利。对照绿营对台独的反覆操作和常显矛盾,真假独派确有雷同之处。

其四,公投应刺激英国“痛改前非”,苏格兰融入英国语言、文化方面很少有障碍,但对想效法的欧洲一些国家的分离主义者,各国如何更好融合各民族,地区人民诉求如何被纳入体制,被体制重视接纳。以大事小和包容退让,英国处理“苏独”抛弃国家主权图腾的至尊、排除英格兰本位,改变对苏格兰、北爱尔兰态度,才能防“苏独”卷土重来。

其五,苏格兰暂放弃独立,与中央政府进入“讨价还价”阶段。卡麦隆承诺将对苏格兰下放更多权力。例如,北海油气资源分享上让步、苏格兰政府拥更大招商引资权,类似的“让利”,台海两岸关系上我们都不陌生。两岸未来,系于如何让台湾多数民众感觉“合比分好”,情感上认同、现实上有实利,其道理和过程相通。

其六、苏格兰寻求独立虽失败,不同角度看,45%挺“苏独”选民也是胜利者。虽然“离婚”不成,最后“破镜重圆”,裂痕永难修复,但苏格兰争到更大自治权、分享更多资源、可自定所得税率,其人均预算分配额早超过英格兰人,如再加码必引起英格兰、威尔斯和北爱尔兰人民要求比照。今后多边协商过程必冗长,可能触发宪政改革,让各地政府扩增权力,使英国朝联邦制发展。

这些政治过程和结果,有人谓是英美文明特色,中国人想比照实施,尚缺乏人文基础。当然,两岸现状与苏格兰、英国的处境差异太大,难有可比性是事实。两岸现状是“分”,苏格兰与英国现状是“合”,改变现状的难度,现实上往往较维持现状高,何况两岸的历史和国际因素,都远较苏格兰复杂。

未来两岸想达成统一,是否也须经民众公投,彰显人民主权,也引人联想。依目前台湾“公投法”,统独议题禁止列公投案,正是美国施压下的立法。台独或许心羡苏格兰人能公投独立,但看到苏格兰公投“独立”,结果却变公投“统一”,公投的选择实具双面刃效应,台湾岂有本钱轻易从事。而苏格兰民众自由意愿表达,过程如此平顺、结果各方都心甘情愿接受,这种境界,或许两岸还需数十年,甚至上百年,才能修习培育出来。

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