联邦政府昨日正式批准“加中外国投资促进和保护协议”(FIPA)，专家认为是总理哈珀即将于11月前往中国参加亚太经合会(APEC)峰会前，加拿大对中国释出的示好动作，希望改善最近几个月加中处于“多事之秋”的外交关系，为哈珀访华营造较友好气氛，或能促成哈珀与习近平单独会面，进行有利双方的实质议题对谈。

前阿省大学中国学院院长、现在是“加中能源与环境论坛”总裁姜闻然（如图）指出，加拿大和中国签署FIPA已有快两年时间，中国方面早已批准，加拿大若再不批准，那么对哈珀访华可能获得的接待规格，以及哈珀能否与习近平进行实质问题的对话，均非常不利。

姜闻然以“多事之秋”形容目前加中两国的外交关系。

他解释，一方面加拿大指中国黑客攻击加国政府网络，中国则反击要求提出证据；接着中国又在8月初逮捕丹东市的加拿大籍加雷特(Kevin Garratt)夫妇，怀疑他们从事间谍行动，加拿大虽然透过外交管道斡旋，但至今加拿大夫妇仍未获释。

他认为，目前看来，加拿大外交系统希望哈珀访华之前救出加拿大夫妇的难度颇大，眼看着哈珀访华日程逼近，中国官方又未积极安排哈珀除了APEC峰会以外的其他行程，联邦政府难免紧张，于是先将能做的先做，于是批准FIPA。

姜闻然说，FIPA即是加拿大目前马上可做，又可以示好，且较无争议的一个项目。

亚太基金会研究员张康清(图)说，FIPA早应批准，其实，FIPA生效之后，受益最大的是加拿大企业，反倒中国企业，或是中国投资得到的好处，不如加拿大企业多。

加企业最受益

他解释，始终对加拿大企业来说，到政经制度与西方不同的中国进行投资，难免心里有所担心，加中两国签署FIPA，等于对他们提供政府层级的法律保障，让他们对前往中国市场，无后顾之忧。

他表示，想到加拿大投资的中国企业，自然也乐见两国签署FIPA，在有了清楚的保护投资法律框架下，中国企业不必再像从前“摸着石头过河”，承担未知风险。

虽然专家认为，联邦政府选在此时批准FIPA，是为了哈珀访华铺路，但《环球邮报》(The Globe And Mail)却报道指，加拿大已威胁改派外交部长白谔德(John Baird)参加APEC会议，向中国施压要求释放加雷特夫妇。

报道引用两名加拿大官员的说法指“如果加雷特夫妇无法很快释放，则有关哈珀在中国参与峰会的安排，即无法确定，那种情况下，加拿大有可能仍是参加APEC会议，但就只派外交部长白谔德参加，却不是由哈珀参加。”

张康清说，有关报道其实所呈现的是加拿大政府内部一股反中国的势力，所以当在联邦政府对外宣布批准FIPA的同时，却传出“哈珀可能不去中国，改派外交部长”的传闻。他表示，除非哈珀总理办公室正式宣布，否则他对有关“哈珀不去中国”的传闻，仍会选择保留。