海外华人就双重国籍，引发不少争议。海外民间版中国国籍法修订案发起人矫海涛，建议中国政府尽快出台《关于颁发海外侨胞身份证的规定》，从而使5,000万海外侨胞能享受回国探亲免签证的待遇。

在中国即将召开人大政协两会，政府换届之际，海外民间版中国国籍法修订案发起人矫海涛已在日前致函中共中央、国务院、全国人大、全国政协的领导人，建议中国政府尽快出台《关于颁发海外侨胞身分证的规定》，从而使5,000万海外侨胞能享受回国探亲免签证的待遇。

现已移居美国纽约州的矫海涛是加拿大普通话华人联合会前会长，他曾在去年先后发起了海外民间版国籍法修订案网上征集签名活动以及海外同胞呼吁回国30天免签证网上征集签名活动，致力于为5,000万海外侨胞争取回国自由。

政府换届两会将召开 致函中国领导人

由矫海涛在去年初执笔草拟的民间版《中华人民共和国国籍法》修订案，在综合民意进行修改之后，曾在去年2月下旬直接送达中国中央、中国国务院、全国人大、全国政协等多个部门，力争透过各种渠道来反映民意呼声，旨在尽快促成中国官方修订《中华人民共和国国籍法》的正式提案，提交给每年3月召开的全国人民代表大会立项和审议。

而在中国两会即将召开之际，矫海涛再度为5,000万海外侨胞争取回国自由请命，他已在今年2月22日致函中共中央、国务院、全国人大、全国政协的领导人，表达了海外侨胞对于中国政府颁发海外侨胞身分证，从而使海外侨胞能享受回国探亲免签证待遇的强烈诉求。

矫海涛在信中说：“海外侨胞是中华民族不可分割的重要组成部分和宝贵资源，是推动改革开放、实现民族复兴的伟大力量。为落实中共十八大精神，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业，保护海外侨胞合法权益，建议尽快出台《关于颁发海外侨胞身分证的规定》。”

“海外侨胞”定义不包括港澳台

矫海涛还在上述信函中附上了由他草拟的《关于颁发海外侨胞身分证的规定》(草案)。其中的第3条明确诠释了“海外侨胞”的定义，将其界定为“海外中国大陆移民”(不含港澳台同胞)。

其中的第4条则规定了颁发海外侨胞身分证的基本原则，包括：海外原中华人民共和国公民及父母双方或一方是原中国公民所生子女，可凭原有中国护照或中国居民身分证、户籍簿、出生证明等具有法律效力的证明文件，申请领取中华人民共和国海外侨胞身分证。

递交侨民证提案 供两会讨论
发起海外华人网上民调

现时海外华人持外国护照，回中国工作居留 要申请外国人永久居留证，唯该证的申请素来以要求高，审查严见称。

矫海涛昨天在接受本报电话采访时告诉记者，美国华人全国委员会现已启动一项网上民意调查，以5,000万海外华人为对象，了解他们是否赞同中国政府颁发侨民证。

此外，该会将在中国召开两会期间，按照两会相关程序递交有关实施侨民证的提案，并委托有关参会人员递交类似的提案供两会讨论，希望在中国新一届领导人就职后的第一次两会，在推动中国政府颁发侨民证这一议题上能取得进展。

而他本人将在本周末至两会闭幕期间发动“万众同求回国自由呼吁海外侨胞证行动”。

除了发动海内外有识之士就中国大陆移民回国自由、颁发海外侨胞身分证发表意见之外，还鼓励所有的支持者参与转发电子邮件，发动海内外同胞以及他们的亲朋好友，参与美国华人全国委员会开展的网上民意调查。

早在去年3月中国召开两会期间，致公党曾提出了有关颁发海外华人华侨特别身分证的建议。

发侨民证 华社多支持
钟新生盼放低中国“绿卡”门槛 推“海外公民证”

钟新生

对于美国华人全国委员会将在中国召开两会期间，按照两会相关程序递交有关实施侨民证的提案，并委托有关参会人员递交类似的提案供两会讨论，多伦多华人社区对此的看法不一，其中，对有关颁发侨民证的建议表示支持的占绝大多数。

多伦多社区与文化中心行政总监钟新生曾在2011年9月，以中国全国政协海外列席代表的身分，向全国政协“港澳台侨委员会”提交了一份建议书，提出了设立外国人永久居留制度来代替“双重国籍”的构想。

钟新生曾在去年3月以海外列席代表的身分参加了中国全国政协会议，他在会上口头提出了关于“双重国籍”的建议，希望中国政府放低中国“绿卡”的门槛，并同时出台类似“海外公民证”或“海外华裔卡”的政策，以此承担双重国籍的部分职能。

鉴于他作为全国政协的海外列席代表，只拥有建议权，但没有提案权，在他口头提出的上述建议被全国政协“港澳台侨委员会”原则接纳后。他又在2011年9月向全国政协“港澳台侨委员会”委员林嘉騋提交了一份书面建议书。

有利吸引海外资金人才

钟新生在上述书面建议书中指出，海外华人入籍他国是基于多种现实原因，例如为了取得所在国的居留权、工作许可权和投资保障权等，或为了方便旅行和迎接家人团聚等。尽管他们入籍他国，但他们仍拥有一颗中国心，他们热爱祖国，在祖国需要的时候出钱出力。中国政府如能允许中国移民自愿获得中国居民的身分，不再需要按照外国人入境办法申办签证，有利吸引海外资金、人才和技术，促进中外贸易和文化交流。

不承认双重国籍 为东南亚华侨著想

他在该份建议书中还表示：“我们理解中国不承认‘双重国籍’有其历史原因，主要是为东南亚国家的华侨考虑。为了尊重历史和不影响中国与东南亚国家的外交关系，我们不应拘泥于‘双重国籍’这一说法，可以采用更务实、更有效快捷的变通方法。

“我们的提议是希望政府放低中国‘绿卡’的门槛，同时出台‘海外公民证’或‘海外华裔卡’的政策，以此承担‘双重国籍’的部分职能。”

钟新生昨天在接受本报采访时说，有关实施侨民证的提案与他在上述书面建议书中的提议颇为相似，他希望中国政府能在立法时充分考虑海外侨胞的诉求，在不涉及“双重国籍”这一敏感议题的前提下，满足广大海外侨胞对于颁发侨民证的需求。

加中两地往返工作 侨民证将带来便利

左为杨宝凤，右是魏成义。

多伦多华人团体联合总会(简称华联总会)新任主席、丰泰超市总裁魏成义表示，因工作关系，他每年在加中两地往返多次，如果中国政府能向海外侨胞颁发侨民证，将给他们回国带来很大的便利。

入外国籍对祖国热爱不变

华联总会副主席杨宝凤说：“中国人在加入外国籍后，与外国人并不相同，因为中国仍是我们的祖籍国，我们对祖国的热爱和感情是不会改变的。”

她希望中国政府能考虑海外华人的诉求，为他们回国提供便利，至于是否采用颁发侨民证这一方式，应由中国政府决定。

简化侨胞签证程序较现实

不过，在加拿大工作和生活多年的大陆移民胡先生估计，中国政府向海外侨胞颁发侨民证的可能性很小，因为从法律的层面来说，海外侨胞在加入外国籍后，与外国人没有分别。在他看来，较为现实的方法就是敦促中国政府简化海外侨胞的签证程序。