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市议会通过削权 福特誓法律挑战
新闻频道 - 加国新闻
作者:明报,优酷   
2013-11-16 11:44

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福特在多伦多市议会起立发言。

 

眼看直接逼迫福特市长辞职或暂离的策略不成功,多伦多市议会中的反对力量又使出一招釜底抽薪,于昨日上午通过两项动议,先是剥夺了福特市长任命或撤销副市长及各个执行委员会主席的权力,继而授权副市长在紧急情况下承担职责。对此,福特誓言要通过司法程序避免大权旁落。

市议会内绝大多数的市议员已计划好下周一(18日)再推出第3项动议,要求削减市长福特办公室的职员人数和预算,把预算减至与一般市议员的水平,令福特成为挂名市长,有名无实,只能出席剪彩仪式的跛脚鸭。

削任命权及允予副市长紧急状态权力

市议会昨日上午举行特别会议,首先以39比3的票数通过了市议员庄菲伦(John Filion)提出的一项动议,剥夺福特市长任命或撤销副市长及各个执行委员会成员的权力,随后又以41比2的票数通过另一项动议,允许在紧急情况下把市长的权力转给副市长。

庄菲伦议员称,他提出上述动议也是逼不得已。“这样做是为了改进市府的决策环境。市长仍然保留市长的头衔,我们所试图要做的,是要控制市长他所造成的损害。”

然而福特市长并不甘心就这样大权旁落,在讨论动议时便声称要请动市府律师,就这一问题请法庭裁决。不过福特的表态没有奏效,市议会仍然以绝对优势通过了这两项对福特不利的动议。

前两日福特在市议会上与反对派议员剑拔弩张,面对记者时更是口不择言,显得非常激动,而在昨日的会议上,虽然福特要面对两项与他息息相关的动议的讨论和表决,但他仍显得很从容。

“我别无选择,只能把这件事情交由法庭来裁决。如果有人处在和我相同的境况,任何人都会做和我相同的事情。”如果真的要将此事闹到法庭,不但会拖延很久,而且与前日福特声称要状告两名“诽谤”他“召妓”的职员不同,告人“诽谤”是要自己掏钱请律师,而请法庭裁决市议会动议的合法性,福特请的是市府律师,花费要由多伦多的纳税人承担。

福特市议员打官司 市民付钞

福特称:“我不想看到纳税人的权益在这一过程中受损,最后这肯定会损害纳税人。假如我们通过这项动议,将来如果有人像我一样有越线的行为,将来会对所有的市议员和市长有影响。”

庄菲伦议员对福特的威胁不以为然,“我们拥有所有的权力做我们要做的事情。”

不过还是有市议员向市府律师基纳斯托斯基(Anna Kinastowski)询问,剥夺市长权力的动议是否有合法性,以及是否会遭遇司法程序的挑战。基纳斯托斯基表示,他们没有权力驱赶市长福特,或者剥夺他的法定职权,但他们可以拿走市议会所代理的职权,而这将会作为先例。

下周一(18日)市议会还将举行一次特别会议,讨论要求削减市长福特办公室的职员人数和预算的动议。

如果3项动议都获得通过,福特有可能会变成名存实亡的市长,他的权责将由市议会和副市长来代理。而且他将再也不能参加任何委员会的会议,而且市议会还将缩减他的办公室预算到普通市议员的水平,并且将节余出来的钱交到市府办公室。至于目前福特的下属则可以转去为副市长凯利工作。

福特已不甘示弱,请来了多市享有名声的市政法权威、曾任前大多市议会律师的George Rust-D'Eye,这名大名鼎鼎的律师昨日已向市议员发出了通告,指称市议会并未有证据提议市长失职或滥权,或是不愿意或不可能履行其权力和职务。

市议员珀克斯(Gord Perks)表示:“多伦多历史上从来没有出现过这样的情形。现在的好消息是,我们目前是在法律的边界内行事,并且尊重多伦多市民的意愿。”

福特已表示,他目前正接受一对健康护理专家的支援,但他拒绝透露更多情况。

学童玩“警察捉福特”游戏

反对福特的市议员表示,由于福特的丑闻令市府的运作受阻,令城市的声誉受损,还令许多青少年难以理解目前的混乱状况。市议员杜塞特(Sarah Doucette)表示,有父母来信称,他们的孩子在学校里竟然玩起“警察捉福特”的游戏,而传统游戏的名称应该是“警察捉强盗”。

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美国1名电视新闻网的工作人员展示T恤,上有多伦多市长福特和他哥哥道格福特的签名。

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美国航空公司Spirit Airlines的网站,飞往多伦多的机票以福特的丑闻做噱头。

学者:省府有权修法停市长职
抗市议会削权 福特料申禁令撑至市选
尽管多市议会近日通过请市长福特暂时休假的动议,但市议会根本无权令市长离职。多名学者加入评论,指若当绝大部分市议员提出要求时,省府有权修改《新版多伦多法》而令市长停职。

另外,有专研市政法的律师指出,福特极可能最快在下周便入禀法庭,申请禁制令,以市议会通过针对他市长职权的动议未有法律依据,要求法院颁发禁制令,维持现状。

市政法律师马什卡林(John Mascarin)向本地CBC电视台指出,此举福特便可以透过法律程序拖一段时间,极可能可以到明年市选,这不失为策略之一。

约克大学专门研究加国政治及宪法的助理教授多尔顿(Jennifer Dalton)说,以宪法观点来看,由于市府属省府的“所生物”(creatures of the provinces),故省府于宪法上有权管理市府,包括市府的运作及行政方法。因此,省府于逻辑上有宪法权力去修改市府的管治及规则,包括可通过法例或修改法例,插手干预现时市府的管治问题。

她指出:“在此情况下,省府可以修改《新版多伦多法》(City of Toronto Act),规定当警方正对某市长或市议员进行调查时要暂停职务,由于现时市长每天都有新闻,会阻碍市议会有效运作。此举可提供临时解决方法,效果跟大部分市议员的意愿相若,也可对省府造成最低干扰。 ”

西安省大学政治科学系教授兼《加国本地政府:1个城市角度》著作的作者桑克顿(Andrew Sancton)则说,倘若市议会能合法地除去市长的权力,会是他的首选,就算市长仍能保持其席位及名衔。若不可能的话,他会支持市议会要求省府立法,宣布市长办公室暂时空置。

他指过往于各市政府的反对下,省府仍能立法将5市合并成现时的多市,省府应有能力除去吸可卡因、说谎的市长。当做到之后,才研究修改有关法例,防止日后出现同样问题。

约克大学Osgoode Hall法律学院教授赖德(Bruce Ryder)说,省长指若市议会提出,同时获其他党派的省议员支持的话,她会考虑修改城市法例。

他认为,其中1个方法是省府授权市议会,规定当有市议员或市长接到刑事控罪时,便要立即停职,等待法庭判决。另1项可考虑的,是当市民提供足够签名请愿或市议会以绝大部分票数通过时,可再次进行市长选举。

多伦多大学政治科学系副教授怀斯曼(Nelson Wiseman)认为,倘若绝大部分市议员投票通过请市长时停职,例如44票中的40票,省府才有理由考虑插手干预。但市议会暂时未有向省府提出要求,同时更指不想省府干预。市议会也有权限制市长的权力,故至昨天为止,省府仍毋须急于插手。

公共政策、行政及法律刊物的总编辑施特支(Simon Strelchik)也同意,当大部分市议员提出要求时,省府有权修《新版多伦多法》而令市长停职。该法规可以是1项独立的法例或修改《城市选举法例》。

评福特吸毒视频 86%市民信布莱尔
多伦多警察总长布莱尔(Bill Blair)较早前指看过市长福特涉嫌吸可卡因的视频后感到“失望”,因而被市长的兄长兼市议员道格福特(Doug Ford)指其评语存偏见成分,要求他被撤职。

但1项由Ipsos Reid公司作出的最新民意调查显示,七成多市居民支持布莱尔。相信他的市民更达86%,较市长获得的30%以及道格福特获得的30%都高很多。

该公司表示,于整体工作表现方面,布莱尔获80%认可率,跟2011年时一样。道格福特获42%及福特获40%,较2012年时跌9个百分点。

该民调也显示,56%多市居民认为多市警方能应付该项调查,但44%则认为应由安省省警或皇家骑警接手调查该案。

卫生部长拒批判 冀福特求助戒毒
卫生部长安布丝(Rona Ambrose)说,她希望多伦多市长福特寻求援助,她不会随便批判他。安布丝周五在卡加利说,福特要接受自己的问题,求助他人。

安布丝掌管卫生部后,对吸毒的立场相当强硬。她在上月说,在联邦特别供应计划下,一些病人再也不能取用某些毒品,例如海洛英、可卡因。新规则堵塞计划的漏洞,一些病人钻空子,可获限制药物,包括狂喜丸、迷幻药、“魔菇”、“海盐”。新规则禁止医生开危险药物处方,以及滥用那个计划。

记者周五问安布丝,在人们心目中,尤其是儿童,福特是否立下坏榜样,她没有严词批评福特。

安布丝说:“我觉得他已接受事实,他已公开说,他绝对不容忍毒品和他私人生活的那个状况。

“从他最近的公开言论,我的理解是他有找人帮忙。那是我们所有人都希望看到的,也就是说,自己认识的人站起来,必要时向外求援。”

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