低收入“无身分”居民可获“社区健康中心”提供免费门诊服务，但看专科医生则要付费。

“无身分”居民可获图书馆服务。

“无身分”居民子女可以上学。

有估计指多伦多的“无身分”(undocumented)居民人数达10万至25万人，大部分持临时外国劳工签证、旅游签证、学生签证到期后或难民申请失败后不愿离境者。市议会将于今个春季接到建议报告，考虑向黑市居民派发“城市居民身分证”，方便他们租房子、开银行户口等；同时使用政府的一些医疗、学校、托儿所、食物赒济库等服务时不被拒绝。该计划也可令露宿者较易获得服务。

美国纽约市于今年1月初开始向黑市居民派发“城市居民身分证”，首3周便有数千人排队数小时申领。

多市议会曾于2013年投票通过宣布多市为“避难城市”(Sanctuary City)，保证无身分居民可“不用害怕地”获取市府提供的服务，但一些服务机构仍会拒绝服务。

其实多市市府一向的政策是向所有居民提供服务，无论是何种身分，但有民间组织指有不少市府服务机构的职员仍以为“无身分就无服务”。

1个名为“团结城市网络”(Solidarity City Network)的组织，曾于2013年对185个由市府拨款运作的服务机构做调查，包括有托儿所、庇护所、食物赒济库等，发现其中有四分之一职员以为无移民身分便不能获得服务。

另一份“多伦多社会计划”报告更指有44%机构会查问顾客的移民身分；30%会向警方或移民部告发；只有四分之一机构表示有推出服务无身分人士的政策。

该组织发言人荷茜(Syed Hussan)说，问题是情况不定，无身分者不知何时会被拒绝服务。该组织认为向无身分者发“城市居民身分证”，是其中1种解决办法，但不知是否最佳方法。纽约市最近推行该类计划，多市可用作参考 。

他指另一些解决方法包括对市政府服务机构职员加强训练；为被拒服务的无身分居民提供投诉的门路；推行公众教育运动，令无身分者知道自己的权利。

市议员黄慧文(Kristyn Wong-Tam)认为市府应考虑发“城市居民身分证”，保证多市是“避难城市”。

她指有不少无身分居民试图将其子女送往托儿所；希望能使用医疗诊所；留在紧急庇护中心 ；有时要想办法向警方证明其身分。若能立即拿出1张“城市居民身证”，便有很大帮助。

根据1份于去年发表的报告，在多市推行发“城市居民身分证”计划会较纽约市困难，由于纽约市政府管理的范围较广，由教育至惩教系统都是由市府管理。但多市有不少服务是由省府提供，除非省府也一起参与，否则，无身分者仍未能获很很多服务。

另一个问题是，市府要将获得的居民个人资料保留一年，同时根据法例，要将之交给其余两级政府。故当无身分居民申请“城市居民身分证”后，有机会被联邦政府官员递解出境。

黑市居民曝光 恐遭联邦解出境

怀雅逊大学Maytree Global Diversity Exchange计划的行政主管奥马华(Ratna Omidvar)指出，就算发“城市居民身分证”，对无身分居民的生活无重大改善，只能提供一种基本的安全感。

此外，持有效签证的学生或劳工都不属于“无身分”居民。例如在多伦多辛力加学院攻读的中国签证学生徐嘉昕说，她就感到获取市府服务一般并无困难，例如可使用图书馆服务等。

她指是通过辛力加学院购买私人医疗保险，医疗方面无需担忧。她可于多市的银行开存款户口，但申请信用卡时要付1000元担保费，而本地人则不用付担保费。

市议员黄慧文

“无身分”居民有权获得的多市服务

(1)“多伦多社区健康中心”(Toronto Community Health Centre)

根据多伦多市政府网站的资料，市内共有30多间“社区健康中心”(Community Health Centre)，大部份只为居于其社区内或某特定类别的居民提供服务，无家可归者及无“安省健康保险计划”(OHIP)卡者都可使用，但要合符资格。

士嘉堡区总共有5间“社区健康中心”，其中1间位于雪柏东路夹坚尼地路一带。“社区健康中心”的职员表示，“无身分”及无OHIP卡人士可使用该中心服务，但要到最近居所的“社区健康中心”，同时要于多市居住了一段时间。

申请人要首先预约接受社工调查其经济状况，若断定属低收入者时，可免费获医生诊症，但要见专科医生时则要付费，要送院治疗时也要付费。

该名职员指市内的“社区健康中心”是由安省卫生厅及“公益金”联合拨款运作。

(2)安省电话保健服务

可免费获注册护士提供医疗建议，包括有免费传译及多种语言服务，只需致电1-866-797-0000。该服务每天24小时及1周7天提供，谈话内容将会保密。

(3)警局、消防局及救伤车

无身分者可致电911求救，倘若担心有警员到场，可选择只召救伤车。

(4)多市教育局

市府政策指任何18岁以下的居民都有权到校上课，不论他们及其父母是否有移民身分。要注册者可到教育局的“国际计划”及“招生办公室”。

(5)安省幼儿中心(Ontario Early Years Centres)

家长及6岁或以下的儿童都可免费参加该中心提供的活动，可致电1-866-821-7770查询。

(6)工人行动中心

非法居留者倘若遇上雇主拒发薪金情况，可以匿名身分提出投诉。

(7)庇护所服务

(8)法律援助

(9)图书馆服务

(10)托儿服务

(11)银行服务