加拿大正式实施对墨西哥公民免签的政策。图为墨西哥总统潘尼亚尼托(左)与加拿大总理杜鲁多(右)于2015年G20z峰会上握手合影。

从2016年12月1日开始，加拿大正式实施对墨西哥公民免签的政策，从此墨西哥人来加拿大不再需要签证。

根据新的规定，墨西哥人前来加拿大只需持有“电子通行证” – Electronic Travel Authorization (eTA)，电子通行证可在网上申请，需要提供护照、信用卡的信息，以及电子邮件地址。

敏感时刻

加拿大实施对墨西哥免签的政策正值一个敏感时刻。

上个月美国共和党候选人唐纳德·川普当选美国总统，他的大选承诺之一就是要在美国与墨西哥的边境建墙，堵住非法入境者，并把非法在美国的人递解出境。

加拿大广播公司报道说，加拿大移民、难民公民部和其他部门的官员最近举行了一个高级别会议，专门讨论在美国大选后，加拿大免签有可能带来的墨西哥难民申请者大增的可能性。

不过，加拿大移民部对上述担心持低调态度，强调免签将加深加拿大与墨西哥之间的关系，并促进旅游业。

加拿大移民部长麦家廉 （John McCallum）最近在众议院表示， “我们当然知道有风险，但干什么事都 有风险”。

他还说，如果免签后要求庇护的申请飙升，则可能重新设置签证要求，但他没有具体说明，避难申请达到多少才会导致签证的“重新实施”。

预计政府10年开支2.62亿加元

加拿大广播公司的 Kathleen Harris 报道说，根据加拿大政府网站上刚刚公布的“影响监管分析报告”，取消对墨西哥人的签证要求，预计在今后10年将会使加拿大政府多开支约 2.62 亿加元。

报告说，政府的这一免签政策，在10年内的总成本为 4.335 亿加元，主要来自于动用执法资源，以及处理难民申请带来的额外开支。

与此同时，来自墨西哥的游客以及贸易、投资机会的增加，预计可给加拿大在10年内带来 1.716亿加元的经济效益，部分抵消了上述开支，总估算是政府为此将增加支出 2.62 亿加元。

报告中列出的一些预估费用包括：

接受和处理避难申请的费用；

安全背景检查的费用；

调查、听证、拘留、诉讼和遣返申请被拒者的费用。

报告的结论是， “很明显，实施这一免签政策的可计量成本超过了预期的可计量收益”。

图为墨西哥总统潘尼亚尼托(左)与加拿大总理杜鲁多(右)于2015年G20z峰会上握手合影。（CBC）

免签政策背景

在2005年至2008年，墨西哥人向加拿大提出的难民申请翻了几乎 3倍，占加拿大收到的难民申请总数的 1/4 以上，使墨西哥当时成为加拿大的第一大难民申请者来源国。

2008年，墨西哥人向加拿大提出的难民申请超过9,400个，只有11% 获得批准。

2009年，时任保守党政府对墨西哥采取签证政策，以减少“假难民”申请。

在引入签证后，墨西哥的寻求庇护者人数暴跌，在2015年，加拿大收到的墨西哥难民申请下降到只有120个。

然而，墨西哥政府一直对加拿大政府施加强大政治压力，要求终止签证政策。

加拿大总理贾斯汀·杜鲁多 （Justin Trudeau）在 2015 年竞选期间承诺要对墨西哥公民免签，2016 年 6月，在墨西哥总统潘尼亚尼托（Enrique Pena Nieto）到访加拿大期间，杜鲁多宣布免签政策，尼托宣布取消墨西哥因疯牛病而对加拿大牛肉实行了10年的进口禁令 。