2012年中央单位“三公经费”支出74.25亿元 比预算数减少5.59亿元 

 

　　据新华社北京7月18日电 一张表格清楚列出2012年全国气象部门年度“三公经费”支出预算和决算的对比情况：支出预算21129.04万元，决算20769.86万元，完成预算的98.30％。

 

　　18日，随着中国气象局率先向社会公开其2012年部门决算书，新一轮中央部门决算公开全面启动，一并亮相的还有去年的中央部门“三公经费”决算。

 

　　这是中央各部门自2011年首次向社会公开部门决算以来，连续第三年推进部门决算公开，也是第三年在各部门网站上晒部门“三公经费”决算。

 

　　6月27日，受国务院委托，财政部部长楼继伟向十二届全国人大常委会第三次会议作2012年中央决算的报告。29日，会议批准了2012年中央决算。

 

　　按照有关规定，全国人大常委会审查批准中央决算后，财政部会在20日内批复中央部门决算，中央部门将在收到批复后陆续向社会公开决算。

 

　　记者从财政部了解到，今年中央部门在收到决算批复后第一时间，即7月18日集中向社会公开决算等信息，比去年提前1天。

 

　　中央部门决算中，“三公经费”最受关注。根据2012年中央决算报告，总体看，2012年中央单位“三公经费”支出合计74.25亿元，比预算数减少5.59亿元。其中，因公出国（境）经费19.45亿元，减少2亿元；车辆购置及运行费40.67亿元，减少2.81亿元；公务接待费14.13亿元，减少0.78亿元。

 

　　以中国气象局为例，其公布的“三公经费”支出决算中，因公出国（境）费支出决算1217.78万元，完成预算的89.70％；公务用车购置及运行费支出决算16037.03　万元，完成预算的98.65％；公务接待费支出决算3515.05万元，完成预算的99.99％。

 

　　对于这种变化，中国气象局解释说，一方面是去年认真贯彻落实中央关于厉行节约的各项要求，进一步从严控制“三公经费”开支，全年实际支出比预算有所节约；另一方面受国际关系变化和境外会议时间调整等因素影响，由中国气象局代表国家出席的部分国际性会议和双、多边谈判、工作磋商等外事出访任务因故推迟或取消。

 

　　“‘三公经费’公开不仅是推进预决算公开的突破口，也是加快整个政府信息公开的突破口。”北京大学财经法研究中心主任刘剑文表示，在当前强调政府“过紧日子”的背景下，各部门主动压缩“三公”支出，释放出向建立廉洁政府迈进的积极信号。

 

 

　　新华社北京7月18日电　(记者徐蕊、程群）18日，90多个中央部门公布2012年决算，这是中央部门连续第三年推进部门决算公开，一并亮相的还有去年的中央部门“三公经费”决算。本次各部门公布的“三公经费”有何新变化？

 

　　谁省了，谁冒了？

 

　　根据2012年中央决算报告，去年中央单位“三公经费”合计74．25亿元，比2012年预算数少5．59亿元。

 

　　其中，中国宋庆龄基金会2012年度“三公经费”财政拨款支出预算为395.42万元，支出决算为276万元。其中，公务接待费占三公支出比重较大，达69.88％。对此，该基金会解释称，主要用于接待国际及港澳台来访团组38个，接待日常拜会28批次，2858人次。

 

　　这些部门中，省钱较多的当属国家税务总局和农业部，2012年国税系统“三公经费”支出数字比预算节省了7000多万元。而农业部2012年“三公经费”决算数比当年预算数减少6000多万元，其解释称，由于出访计划临时调整，及部分单位计划于2012年对公务用车进行更新，但因故未执行。

 

　　也有个别部委支出增加。例如，发改委去年安排“三公经费”预算4327.74万元，但最终决算花了4948.00万元，增长14.33％。发改委解释说，“增长的主要原因是为落实党中央、国务院临时交办的任务。”

 

　　“从此次公布的情况看，大部分的部门‘三公经费’支出都处在预算范围之内，也能看出增长趋势得到了较好的遏制，这些都值得肯定。”中央财经大学财经研究院院长王雍君说。

 

　　定标准 抓执行

 

　　根据2012年中央决算报告，2012年中央单位“三公经费”支出中，因公出国（境）经费19.45亿元。

 

　　随着与世界交流的不断增加，公务出国考察日益重要，但借考察之名“公款私游”的现象依然存在。日前，有网友曝光“中国教科院院长乘坐公务舱携妻和下属以考察之名公款出国旅游”，引发公众的质疑。

 

　　“目前，‘三公经费’支出标准存在四个方面的漏洞：一是支出标准不健全。很多方面没有细化的标准，比如公车更新的标准、楼房装修的标准等，很多地方标准制定处于残缺不全的状态；二是支出标准不统一。从目前已经出台的支出标准来看，各部门、各地方的标准都不尽相同；三是有的地方支出标准不合理。有些地方标准偏高，有些地方则偏低；四是有的地方开支标准没有得到严格遵循。”王雍君说。

 

　　盯住钱　管住权

 

　　因为“三公经费”支出标准存在的漏洞，一些地方玩起“数字游戏”。例如，将一些会议的开支列入项目开支，将基本支出项目化，而不列入“三公经费”支出中。

 

　　6月底，在审计署发布的对54个中央部委的《中央部门单位2012年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果》中，揭露了“父子钱包”这一问题。有的部委将会议费和出国费用转嫁给下属单位，让他们为超支的“三公”消费买单，国土资源部、工信部、环保部均在此列。

 

　　“决策一句话，花钱一支笔。”专家呼吁，严控“三公经费”支出必须严管乱花钱的权，卡住乱花钱的笔。

 

　　压缩“三公经费”不应变成走过场。王雍君指出，目前的情况是，“三公经费”公开之后就完事了，鲜见有人对于乱花钱、错花钱的行为负责。一定要建立问责机制，一旦有超支情况，相关部门必须进行解释，如果解释缺乏可信度，权威部门则应该介入进行调查。

 

　　国家气象局一年多出上千部车？

 

　　新华社北京7月18日电 因公出国、公务车辆、公务接待，“三公经费”花了多少、如何花、花在了哪儿，一直为社会关注。18日集中亮相的中央部门“三公经费”账本是否够细够明白？能否经得住公众的检验？还有哪些看不清楚说不明白的地方？

 

　　多出的1000余辆  

　　公务车使用是否合规、经费开支是否合理一直是公众关注的话题。据2012年中央决算报告，在公车改革推动下，2012年车辆购置及运行费40.67亿元，比预算减少2.81亿元。

 

　　从目前已公布的情况看，各中央部门公开的“三公”决算无论从内容和详细程度上相比往年都有明显改善，但仍有一些看不清楚或说不明白的情况。

 

　　率先晒出决算情况的中国气象局2012年对达到报废条件的22辆公务用车予以报废处置并相应更新，更新购置支出286.07万元。其3277个预算单位公务用车保有量为4614辆。公车购置及运行费完成预算的98.65％，有少量削减。

 

　　然而，对比2011年气象局的决算却发现，同样是3277个预算单位，公务用车保有量却是3380辆。无端多出的1000多辆车从何而来，是统计口径有变，还是其他原因，气象局并未在决算报告中作出说明。

 

　　对比气象局长达4页多、公车购置费及运行费细化到辆的决算情况，国土资源部的决算报告同样值得推敲。这份报告中三公经费的内容仅一页多，公车部分只公布了公务用车购置及运行费和用车保有量两个数字，是否有公车购置，平均公车运行费用等均未说明。

 

　　说不清的境外

　　随着中国与世界交流的不断增加，公务出国已成为中央各部门开支中不可或缺的一部分。但因公出国（境）的经费开销，是不是花在了该花的地儿，百姓希望在公开的三公经费中找到答案。

 

　　根据决算报告，2012年中央单位因公出国（境）经费19.45亿元，减少2亿元。

 

　　从目前公布的各部门决算情况看，发改委2012年部门决算相对预算有较明显的超支。主要由于因公出国（境）费支出3699.42万元，增长23.11％，相比预算超支694万元。

 

　　对于超支原因，发展改革委解释主要因为落实国家临时交办的任务以及上年费用结转至2012年支付，并详列了具体出国任务。但各项出国项目具体花费了多少，总额400多万元的境外培训、调研等项目的具体支出情况依然不够细化。

 

　　商务部2012年因公出国（境）费4952.45万元，虽然比上年减少800多万元，但其中仅单列项贸易促进、境外培训及业务调研考察等支出就高达1367万多元，超过因公出国（境）费用总额的四分之一，却没有任何详细的说明解释。

 

　　接待费只见花多少

　　公款吃喝现象一直为社会所诟病。在中央有关厉行节约的要求下，中央部委是否在公务接待费用上有效遏制了“舌尖上的腐败”？

 

　　根据决算报告，2012年中央单位公务接待费14.13亿元，减少了0.78亿元。

 

　　虽然绝大部分已公布决算的中央部门2012年公务接待费有所减少，但公务接待费究竟花在哪儿却很少清楚说明。

 

　　2012年，交通运输部公务接待费支出相较预算有超过10％的缩减。但其决算情况中对公务接待费支出结算情况却只有一句说明：“公务接待费支出939.37万元。主要用于对外开展合作交流和智力引进工作、与国内相关单位业务交流等发生的接待支出。”

 

　　以寥寥数语简单概括、只见开支总额不见支出方向的公务接待费说明在已公布决算情况的中央部门中不在少数。而有些部门统计口径的不明确更令人生疑。司法部2012年公务接待费112.84万元，却不包括多达115万元的外事接待费，而大多数中央部门公务接待费中均含外事接待费。