12月9日，中国公安部支持上海科创中心建设出入境政策“新十条”正式实施。这十条政策旨在吸引海外人才创新创业、方便外籍华人安居乐业、对外籍投资者申请永久居留给予倾斜、为外国学生就读和创新创业提供便利，将促进上海吸引和集聚更多海外高层次人才、创新创业人才和海外投资者。

近年来，随着中国经济的快速崛起，中国也吸引着海外的众多华人华侨回国施展自己的才华，而国家的发展也依赖于人才，为此中国也正在逐步放开外国人入华的政策。作为海外华人由于与中国存在天然联系，就更加受到中国的欢迎。
继今年8月1日，广东省率先实施被称为中国“准绿卡”的16项入境新政后，12月9日，公安部支持上海科创中心建设出入境政策“新十条”正式实施。

上海“新十条”出入境政策亮点

博士直接拿绿卡

根据“新十条”，在上海“双自”区(上海张江国家自主创新示范区或中国(上海)自由贸易试验区)内工作的外籍高层次人才可通过单位推荐，申请永久居留。审批时间也从原来6个月缩短为50个工作日。外籍华人如具有博士学历的，不需要推荐，就可以直接申请永久居留。

投资移民门槛降低

此外，“新十条”还降低了外籍投资者申请永久居留的门槛，将投资额度要求从200万美元降低至100万美元，并且纳税记录良好的，可以直接申请在华永久居留。

探亲5年绿卡

上海高校在读留学生和境外高校在读外国学生，分别可以按规定加注“创业”和办理实习签证。

同时，外籍华人凭探望亲属、洽谈商务、科教文卫交流活动及处理私人事务的相应证明或担保，可直接申请5年长期签证。
也就是说，一旦你申请了这项签证，在5年内就可以在中国畅通无阻，除了不能参加社保以外，几乎享受与中国公民同等的待遇。

家庭成员便利

上海市公安局出入境管理局局长丁斐平表示，这次“新十条”政策最大的特点在于惠及海外人才的同时，包括其配偶、子女，甚至连同外籍保姆也能获得签注上的便利。

丁斐平表示，对符合认定标准的外籍高层次人才，可直接申请在华永久居留，其外籍配偶和未成年子女可随同申请。对于从就业居留向永久居留资格转换的外籍人才，允许其外籍配偶和未成年子女随同申请永久居留。

不过，需要特别强调的是，此新十条只针对华人发放，也就是说非中国血统人士不能申请!

“新十条”具体内容

一、对符合认定标准的外籍高层次人才，经上海张江国家自主创新示范区和中国(上海)自由贸易试验区(以下简称“双自”区)管委会推荐，可直接申请在华永久居留(其外籍配偶和未成年子女可随同申请)，同时缩短审批时限。授权上海市公安局会同有关部门制定相关人才认定标准，报公安部批准后实施。

二、允许具有硕士以上学历(含硕士)的外籍人才，或由“双自”区内企业、国务院批准设立的 “大众创业、万众创新”示范基地(以下简称“双创”示范基地)企业、上海市高等院校、科研院所聘雇或邀请的外籍人才，未持签证来华的，可持相关证明向上海口岸签证机关申请人才签证，入境后按规定办理居留许可;持其他签证来华的，入境后可申请变更为人才签证或按规定办理居留许可。

三、对于市场化认定的以及从就业居留向永久居留资格转换的外籍人才，允许其外籍配偶和未成年子女随同申请永久居留。

四、允许获得在华永久居留资格或持有工作类居留许可的外籍人才和港澳台高层次人才聘雇外籍家政服务人员，此类外籍家政服务人员可向上海口岸签证机关申请私人事务(S2字)签证入境。

五、外籍华人具有博士研究生以上学历的，或在 “双自”区内或“双创”示范基地内单位连续工作满4年、每年在中国境内实际居住累计不少于6个月的，可以申请在华永久居留(其外籍配偶和未成年子女可随同申请)。

六、外籍华人凭探望亲属、洽谈商务、科教文卫交流活动及处理私人事务的相应证明或担保，可申请5年以内多次入出境有效签证;在上海工作、学习、探亲以及从事私人事务需长期居留的，可按规定申请有效期5年以内的居留许可。

七、外籍人员以自然人身份或通过本人以自然人身份作为控股股东的公司企业，在上海市直接投资、连续3年投资情况稳定、投资数额合计达到100万美元(国家颁布的《外商投资产业指导目录》鼓励类产业投资合计达到50万美元)以上且纳税记录良好的，可直接申请在华永久居留(其外籍配偶和未成年子女可随同申请)。

八、在上海高校就读的外国学生，经所在高校同意并出具推荐函，可以申请在学习类居留许可上加注“创业”后，在“双自”区内或“双创”示范基地内单位从事兼职创业活动。在境外高校就读的外国学生，受上海企事业单位邀请前来实习的，可以向上海口岸签证机关申请短期私人事务签证(加注“实习”)入境进行实习活动;持其他种类签证入境的，也可在境内申请变更为短期私人事务签证(加注“实习”)进行实习活动。

九、对上海市中小学校招收的外国学生，因紧急事由来上海就读的，可凭学校录取通知书等证明函件向上海口岸签证机关申请学习(X1字)签证，入境后可按规定办理学习类居留许可;持其他签证入境的，可凭学校录取通知书等证明函件签发学习类居留许可。

十、对于外籍人员在申请永久居留过程中提交的国外无犯罪记录证明、婚姻证明、出生证明、亲属关系证明、收养证明等相关材料，可以由有关国家主管部门出具并经中国驻该国使(领)馆认证，也可以提交所属国驻华使(领)馆出具的证明。

什么是中国绿卡

中国绿卡是外国人永久居留证的俗称，是获得PR资格的外国人在中国居留的合法身份证件，居留期限内不受限制，可凭护照和绿卡出入境。2004年8月，经国务院批准，公安部、外交部颁布实施了《外国人在中国永久居留审批管理办法》，即中国的“绿卡”制度。

绿卡是否是终身制

中国“绿卡”的有效期为五年(未满18周岁)或十年(18周岁以上)。同时，如果持卡人危害国家安全、被法院判处驱逐出境、以非法手段骗取“绿卡”或“未经批准每年在中国累计居留不满三个月或者五年内在中国累计居留不满一年”，将可能会被取消永久居留资格，同时“绿卡”作废。

发放情况

我国绿卡制度自2004年8月开始实施，截至2012年已为近4752名外国人办理了永久居留手续。其中，有1306名我国海外高层次人才引进计划(“千人计划”)引进的外籍人才及其家属以及各部委和省级人民政府推荐的高层次人才获得中国绿卡。

200倍：美国1年就能发出100多万张“绿卡”，是现在持有中国“绿卡”外国人总数的200倍。

500倍：8年来平均每年发放的技术类绿卡只有200多张，而单是外国专家局管理的专家就有50多万人。美国每年发放12万张技术类绿卡，是中国的近500倍。

832倍：2012年共有1202名外国人拿到中国版“绿卡”，而同期全球拿到美国“绿卡”的人数有103万人，是中国的832倍。

制图：中国侨网、中新网

中国绿卡有多难办

申请时间长，门槛高：外国人如想获得中国“绿卡”，首先得由本地公安局受理，然后需经省级公安厅(局)的审核，最后由公安部通过审批签发，前后需要大约半年的时间。