欧巴马总统28日在西点军校发表事先大做广告的外交政策演说。白宫表示，欧巴马经过数周精心准备，将利用这篇演说，一举推翻最近以来外界对他领导无方、软弱无能、严重削弱美国国际地位的批评。可是听完他近一小时的演说后，美国自由和保守两派多数人大失所望，认为演说没有启发性和号召力，更缺乏战略深度和广度，好像律师一样列举一条一目地自我辩护。更苛刻的讥评则指出，欧巴马树立不存在的两种极端立场，孤立主义和全球干涉主义，以标榜自己的中庸之道。但击倒虚拟的稻草人，并不能在美国面对真实挑战中，发挥指引路径的作用。

白宫指出，美国外在环境出现很大变化，伊拉克和阿富汗战争进入尾声，俄国总统普亭出乎意料之外挑战西方，亚洲出现紧张，恐怖主义几经变形，中东、北非地区混乱，美国国内民意却不支持再干涉外国事务。因此欧巴马要提出一套能反映内外变局，为他剩下的两年半任期内提出新美国外交原则。这番预告证诸实际演说，反而加深了外界的落差和失望，颇有弄巧成拙之感。

欧巴马想驳斥外界普遍认定他遇事犹疑不决，自我否定“红线”，丧失美国总统“君无戏言”的信誉。美国总统在宪法规定中，最沉重的责任就是决定是否海外动武用兵。九一一事件后，布希总统欠缺深思熟虑，过分轻率发动战争，美国人吃足苦头。但现在钟摆又摆向另一极端。欧巴马找尽借口不用兵，削弱美国应有的影响力。这篇演说中唯一可能给人留下印象的句子，就是“即使我们有最好的榔头，并不是要把每个问题都当成钉子。”

虽然欧巴马说的没错，美国犯下很多重大错误，不是太过节制海外军事冒险，而是太过轻率卷入海外用兵。可是连欧巴马都承认，谨慎过度的外交成绩表现平平。他形容外交政策若是偶能击出一垒或二垒安打，就算不错了。世人经过六年观察，认为欧巴马华而不实，给人言行轻飘感觉。中国有句老话：“君子不重则不威”，他似乎缺乏作为拥有世界最有权力领袖应有的分量、素养和担当。

无怪乎美国人认为，欧巴马把美国作小了。美国陷入二战以来国际影响力最差的时期。虽然欧巴马演说一再强调，美国仍然主导世界，国力仍然是世界第一，是世界不可或缺的力量。可是这只是老调重谈，没有新意。如果没有清晰描述美国认可的国际安全原则，和画定容忍的外交界线，世人当然看不出他未来两年将如何带领美国的外交路线。他让更多人怀疑，是否汲取了教训，懂得使出美国力量的杠杆窍门。

欧巴马演说中17次提及反恐，好像恐怖主义仍然是美国主要威胁。唯一提出的新政策是准备拨款50亿美元，协助训练中东、非洲落后地区反恐防恐措施。这个金额甚至比不上美军在阿富汗一个月的支出。

最让美国左右两派战略家们失望的是，欧巴马几乎不提俄国在东欧、中国在南海的挑战。这才应该是美国必须全心应付战略的“重中之重”，本该在演说中详细论述，偏偏欧巴马却刻意“从缺”，忽略掉眼前重点。

美国“重返亚洲”政策大张旗鼓呼喊了四年，雷声大雨点小，现在大幅削减国防预算后，更显得意兴阑珊。可是亚洲各国民族主义情绪都在高涨燃烧，军备竞赛方兴未艾。亚洲四大强国，中、俄、日、印都出现民族主义的强人领导，不特别在乎美国的意见。尤其美国与中国关系陷入高度战略互不信任，中国认为美国在南海问题鼓动越、菲、日挑衅。中俄合作对抗美国战略隐然成形，日本也不再言听计从美国的指导。

但是如何应付复杂多变的亚洲局势，欧巴马几乎避重就轻，不着一墨。只是不指名批评中国不遵守国际法，解决南海争端。这些只会加重美国和中国之间相互的厌恶感。只轻描淡写论及中国、俄国的挑战，也缺少问题和视野应有的比重和份量。

欧巴马外交政策演说内容乏善可陈，言不及义，也许并不奇怪。但未来两年，美国缺乏应有的领导能力和应变机制，才真正令人担心。国力走衰，领导人能力薄弱，使美国处境雪上加霜。