第七轮中美战略及经济对话将于23日、24日在华府进行，这次对话有利于缓和双方近来因南海问题引起的紧张。人民日报20日发表署名“钟声”(中方的声音)文章，指两国虽有“矛盾”，却可按共同“利益”出发，向着建立“新型大国关系”的目标进发，这是中国向来主张的“求同存异”外交基调。文章显然要为对话定调，也是为习近平今年9月的华府行铺路，预计这次对话不会有重大宣布，就算有任何协议，也要留待9月“习欧会”时才宣布。

不过这次对话仍然很重要，虽然在南海、网路骇客攻击、香港政改、人权和人民币等议题上，双方存在巨大的“异”，基本上不容易出现妥协，但在亚洲基础设施投资银行(AIIB)和环太平洋伙伴协定(TPP)两大经贸议题上，双方则有“同”的利益，因此极可能互通款曲，甚至达成一些默契。以下对各项议题略作引析。

第一，南海问题。美国5月底时要求中国停止造岛。北京上周表示，填海造岛工程将于日内完工，之后会停止造岛，但在已造之岛上将不会停止建设。这是在对话前夕作定调，在此情况下，对话重点可能是：中国已作让步(不再扩展岛屿面积)，却不会多让步（将继续进行岛上建设)，美国只能要求人造岛不能作军事用途，但中国不会在这方面承诺。事实上，南沙永暑礁所建的3000米跑道已接近完成，跑道一旦建成，就足以作为战机和补给之用。

第二，骇客攻击问题。本月初，华府公布，联邦人事管理局400万雇员的个资被盗。路透社19日报导，网路专家已证实，骇客来自中国，与中国国安部有关。不过华府至今没有公开谴责中国。为什么？除了骇客来源难以确定，另一原因是当今网路世界，任何国家都透过网路搜集别国情报，美国国安局不是也这样做吗？所以这次对话中，网路安全问题不会有重要进展，中国也不会承认与人事管理局的骇客攻击有关。

第三，香港问题。美国官员已表示，将在对话中提出香港问题。香港政改法案上周在立法会表决，亲中派议员临时离场，但又摆乌龙，以致法案未能过关，被视为北京的一次大挫败。有关法案规定，2017年的香港特首选举，候选人必须先获得北京控制的提名委员会通过，泛民主派的议员认为，候选人由北京决定，就不是真正的普选。无论北京怎样强硬，无论香港政府如何宣传这项法案让香港人可实现直选特首，但人民看得明白，假的真不了。美国国务院表示，希望北京、港府和香港人合作，让香港人有一个“有意义”的选举。对北京来说，香港问题是中国内政，外人不应插手；美国就算在对话中提出香港问题，也绝不可能得到回应。

第四，亚投行。由中国主导的亚投行，涉及中国的“一带一路”经贸计画，所涉及的投资和经济利益，巨大得难以估计；美国一开始就反对，但今年4月，包括美国盟国在内的57个国家加入作为创始成员，使美国受到巨大挫败，甚至被视为从此失去全球经济主导地位。4月以来，欧巴马政府显然作了调整，财政部官员在对话前夕放出消息，美国不排除加入亚投行的可能。

第五，TPP。这项协定是欧巴马“亚洲再平衡”政策的一部分，美国不可能只是增派军舰到亚洲，也必须在经贸上加强在亚洲的力量。目前协定有关的快速通关法案获众议院通过，有12个国家准备加入，但在亚洲具有最大经济影响力的中国却不在其内。这个协定的成败，将决定欧巴马整个亚洲政策的成败，没有这项协定，美国将失去在亚洲的经济影响力。中国一直没有批评TPP，显示有可能加入，况且如果中国不参加，TPP一旦实现，美日将成为主导力量，对中国不利，所以在这次对话中，中国有可能向美国释放出更明确的意愿。

欧巴马的任期虽然还有一年半，但目前已有彻底成为“跛脚鸭”的危险；他的移民改革行政命令已被否决，欧记健保给无保族的政府补助，可能被联邦最高法院取消；日前，民主党也群起反对他的TPP，直至18日与TPP有关的贸易促进授权法案(TPA)获得众院通过(还有待参院通过)，才使TPP保持希望。TPA授权欧巴马可直接与各国谈判，谈判结果送交国会时，国会只能通过或否决，不能修改内容。这些规定让欧巴马可以明确地与各国进行谈判，有利达成协议。

既然美国有意愿加入亚投行，而中国又有意愿加入TPP，因此双方可能在这次对话中互通款曲，甚至达成某种默契，然后再让9月习欧会时宣布。如果这次对话中，双方能在亚投行和TPP问题稍作正面暗示，就算是重要的突破，也是对跛脚欧巴马的及时救援了。